城市要实现高质量、可持续发展，需要形成安全高效的发展模式。2025年召开的中央城市工作会议强调要“着力建设安全可靠的韧性城市”。
《中国经营报》记者获悉，今年全国两会，住渝全国政协委员提交联名提案，建议以重庆这类山地超大城市为样本试点，探索安全韧性治理的有效路径。
山地超大城市空间结构独特
2025年召开的中央城市工作会议强调，城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平。
依托独特的山城地貌，重庆形成了集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的空间格局。以重庆为代表的山地超大城市，安全风险具有空间立体交织、链式传导、新旧耦合等复杂特点，探索其安全韧性提升路径具有重要现实意义，能够为全国各类城市提供可复制、可推广的系统解决方案。
住渝全国政协委员以重庆为例组织了调研，发现当前我国山地超大城市安全韧性治理方面还存在一些共性问题。
住渝全国政协委员在调研中发现，当前我国山地超大城市安全韧性治理工作仍面临城市生命线工程承载压力与老化风险叠加问题，部分道桥隧、管网等基础设施“高龄服役”，城市生命线安全韧性亟待提升。
住渝全国政协委员还发现，山地超大城市数智技术赋能安全治理的深度与应用效能示范性不足。尽管在数字化城市运行治理平台建设上走在前列，但数据要素产业、算力协同、AI在特色灾害场景的深度应用与自主模型研发仍需加强。
此外，通过调研，住渝全国政协委员发现当前我国山地超大城市安全韧性治理工作还面临自然灾害防御基础尚存短板、应急救援与战略保障体系化支撑能力不强等共性问题。
探索安全韧性治理新范式
针对上述共性问题，住渝全国政协委员提出，支持安全韧性治理综合试点，探索安全韧性治理新范式。建议确定重庆在内的山地超大城市开展试点，建立健全安全韧性城市建设标准体系，聚焦“规划—建设—管理”全周期，构建体系化、系统化、智慧化安全韧性治理新范式，并在政策、项目、资金方面予以重点支持。
“支持基础设施安全韧性改造，构建本质安全治理新格局。”住渝全国政协委员在提案中建议，将山地超大城市生命线基础设施更新改造、物联感知体系建设，统筹纳入国家“两重”“两新”等资金支持范围；加快实施长江干流重庆段重点防洪治理工程，将重要支流薄弱环节治理、中小河流系统治理优先纳入中央投资计划；加大对城市面山等重点区域森林防火基础设施高标准投入，将非国有林区防火设施维护纳入国家支持范围。
数字化智能化建设是提升治理效能的关键。住渝全国政协委员提出，支持数字化智能化建设，推进安全韧性智慧治理新路径。建议支持开展人工智能创新应用试点，将区域性人工智能底座项目纳入国家相关规划，支持研发特色灾害场景自主AI模型，在算力、数据开放和审慎监管方面提供便利。
此外，住渝全国政协委员提出，支持应急基地体系化建设，强化区域战略保障支撑新能力。建议支持构建分层级、差异化的区域综合应急救援中心网络体系，在西南灾害高风险地区周边安全基础较好的山地城市战略性布局区域应急物资储备基地。
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