在“十五五”开局之年的全国两会上，中国释放出以服务业为重点扩大高水平对外开放的强信号。政府工作报告明确提出，将进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。
在制造业外资准入限制全面“清零”后，服务业开放被视为“开放中国”再进阶的核心“考卷”。代表委员们指出，此举意在推动经济从“卖货物”向“卖服务”转型，通过研发、金融等生产性服务业赋能制造业升级。扩大开放的核心在于主动对接CPTPP等国际高标准经贸规则，从“物理拆墙”转向“制度修路”，打造一流营商环境。
具体路径上，数字领域开放成为焦点。针对跨境数据流动，委员建议推动自贸区负面清单外的数据“安全有序自由流动”，并开发数字化合规工具提升便利性；同时可试点“数据保税区”和“监管沙盒”，催生数据服务产业并测试创新业务。
代表们认为，服务业开放最终要落到消费者的获得感上，引入国际优质医疗、康养等服务，既能丰富供给、激发消费潜力，也能通过交流互鉴带动国内企业提质升级。
归根结底，服务业扩大准入与提质扩容构成了“投资中国”品牌的硬核底气。通过拿出电信、医疗等核心市场“扩增量”，并优化营商环境、强化全周期服务“稳存量”，中国正致力于让“投资中国”从一个短期热点转变为可预期的长期价值投资标的。
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